近年来，随着沿江大开发的不断深入，沿江经济正步入快速发展的上升通道。市场经济的繁荣、水上运输业的迅猛发展，长江这条黄金水道再一次焕发出蓬勃生机。长江南京段两岸近200公里的水域，由于水流平缓，已成为各类运输船舶天然避风良港，无形中促进了水域两岸商业网点的蓬勃发展，船舶修造厂、船舶维修点、加油站点、砂场、农机配件商店等像雨后春笋、层出不穷。仅自去年下半年以来，新增大小船舶修造厂就有45家，船舶修造成为涉水管理的第一行业。由此将带来大量的消防问题必须引起我们的高度重视，如何适应形势需要，强化和规范对这一相对集中行业的消防管理和防范，提高公安消防部门服务大局、服务经济、驾驭社会的能力和水平，是当前我们所面临和迫切解决的问题。
一、船舶修造业存在的消防问题和隐患
由于船舶修造厂均为个体私营企业，且规模普遍较小，都是在江边的自然滩坡上依江就势而建。在技术力量、机械设备、人员使用和管理、安全防范等方面均不正规，存在诸多消防隐患。主要表现在以下几个方面：
（一）人员文化素质低，专业技能缺乏。船舶修造业的经营人员文化水平普遍不高，具有初中以上文化水平的仅占30%，大多只有小学文化，其经营管理人员多数“半路出家”，谈不上有较高的理论和实践经验，基本上是一边经营一边摸索。船厂和维修点的工人，多为临时招来打零工的本地或外地的民工，只会一些简单的电焊、油漆操作，80%没有经过劳动部门的技术培训，且无上岗证，操作自然不规范，发生火灾几率增加。
（二）重效益，忽视消防管理。近几年，船舶建造业进入了颠峰时期，一些沿江村民纷纷承包江边摊坡场地出租给急需造船的船主，出租人只追求效益，不愿投入，因而不领执照，不办证，不盖厂房，不添设备，更没有固定消防设施，日常的安全生产、火灾防范等措施也无从谈起，只提供场地和电源，收取租金，至于生产所需的人员及设备均由船主负责，出租人从不过问，总认为已与船主签订协议，其他问题与自己无关，是船主的事。
（三）管理混乱，无视规章制度。在南京长江水域内几乎所有船厂和船舶维修点均没有完整的规章制度，即使有，也只是挂在墙上做做样子，根本不起任何约束作用。而且据调查，只有少数单位有《船舶修造厂生产技术条件认可证书》，其余均不具备造船和维修资格，实际上这些无证无照的厂家都在违反规定造船和修船。就是有合法手续的这些船厂和维修点，造船的吨位也远远超出了他们实际经批准的造船吨位，超出了资格范围，更超过了其实际造船、维修能力。
（四）资金不足，设备简陋。规模小的船厂和船舶维修点普遍存在资金不足的特点，由此导致设备不全，设施简陋，有的没有正规配电房、有的没有厂房、有的没有加工车间、有的连船舶上下坡的设备都没有，有的甚至将上千吨的船只建在砖头砌的墩子上，给火灾埋下了隐患。
