企业管理层首先应指定应急预案编制小组的人员，组员是预案制定和实施中有重要作用或是可能在紧急事故中受影响的人。
(1)安全；
(2)环保；
(3)操作和生产
(4)保卫；
(5)工程；
(6)技术服务；
(7)维修保养；
(8)医疗；
(9)环境；
(10)人事。
此外，小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表(例如，安全、消防、公安、医疗、气象、公共服务和管理机构等)。这样可消除现场事故应急预案与政府应急预案中的不一致性，同时这样也可明确紧急事故影响到厂外时涉及单位及其职责。
1. 资料收集和初始评估
编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，这包括：
(1)适用的法律、法规和标准；
(2)企业安全记录、事故情况；
(3)国内外同类企业事故资料；
(4)地理、环境、气象资料；
(5)相关企业的应急预案等。
编制小组应提出如下问题(但不只限于这些)：
(1)会发生什么样的事故?
(2)这种事故的后果如何(要包括对现场和企业外的影响)?
(3)这类事故是否可预防?
(4)如果不能，会产生什么级别的紧急情况?
(5)会影响到什么地区?
(6)如何报警?
(7)谁来评价这种紧急情况，根据什么?
(8)如何建立有效的通讯?
(9)谁负责做什么，什么时间，怎么做?
(10)目前具备什么资源?
(11)应该具备什么资源?
(12)如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到7．
这些问题是制定应急预案过程中必须分析和考虑的部分。在初始阶段，编制小组应辨识所有可能发生的事故场景并评价现有资源包括人力、物资和设备。初期，编制小组的工作可分为三部分：
(1)危险辨识、后果分析和风险评价；
(2)明确人员和职能；
(3)明确需要的资源。
