为了应急救援可能发生的危险化学品重大事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，依据国家法律、法规，关于对于可能引起人员伤亡，甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案的有关规定，制定平煤集团公司危险化学品重特大事故应急救援预案。
1 事故种类和危害程度分析
1.1平煤集团公司危险化学品基本情况
平煤集团现有生产、储存、使用、运输、经营危险化学品的单位16个。主要品种有：煤气、天然气、苯、甲醇、氢气、硫酸、盐酸、冰醋酸、液氯、液氨、二氧化硫、乙炔、氧气和雷管炸药等。依据国家《重大危险源辨识》（GB18218—2000）标准确认构成重大危险源的单位有9个。其中：危险化学品生产企业8个和爆破器材公司雷管炸药储存仓库区。
1.2 存在主要有毒有害易燃易爆危险化学品的单位
集团公司存在有毒有害、易燃易爆危险化学品的单位主要有：飞行化工公司、天宏焦化公司、爆破器材公司、东大化工公司、兴化精细化工厂、十一矿焦化厂、东联公司空分厂、建材公司乙炔厂、蓝天化工公司等。其具体的重大危险源分别是：
（1）飞行化工公司：合成氨一分厂4台100立方米卧式液氨储槽；合成氨二分厂2台400立方米液氨球罐；合成氨一分厂2台250立方米立式甲醇储槽；一、二期2台10000立方米煤气柜。
（2）天宏焦化公司：80型焦炉地下室；80化工厂粗苯区域；80化工厂硫铵区域；特种焦公司粗苯罐；兴业公司精苯罐。
（3）爆破器材公司：总仓库区8个炸药仓库、3个雷管仓库。
（4）建材公司：乙炔厂50立方米乙炔气柜和干燥器。
（5）东联公司：空分厂造气间5组共2500立方米中压罐和充装间。
（6）十一矿焦化厂：厂区3000立方米煤气柜；煤气净化车间；焦炉净化车间；锅炉房以及各类煤气管道等。
（7）开封东大公司：氯产品分厂液氯贮槽；氯乙酸分厂冰醋酸贮罐。
（8）开封兴化精细化工厂：液体库及液氯棚；一车间；二车间；五车间。
（9）蓝天化工公司：三个分厂的甲醇储罐、煤气储罐。
1.3 危险化学品种类
常用危险化学品按其主要危险特性分为8类。
（1）爆炸品：在外界作用下能发生剧烈爆炸，对周围环境造成破坏。
（2）压缩气体和液化气体：指压缩、液化或加压溶解的气体。
（3）易燃液体：指易燃的液体、液体混合物或含有固体物质的液体。
（4）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。
易燃固体：指燃点低，对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火源点燃，并可散发有毒烟雾或有毒气体的固体。
自燃物品：指自燃点低，在空气中易发生化学反应而自行燃烧的物品。
遇湿易燃物品：指遇水受潮后发生强烈化学反应，放出大量易燃气体和热量的物品。有的不遇明火即能燃烧和爆炸。
（5）氧化剂和有机过氧化物。
氧化剂：指处于高氧状态，具有强氧化性，易分解放出氧和热量的物品。
有机过氧化物：分子组成中含有过氧基的有机物，其本身易燃易爆，极易分解，对热、震动、摩擦极为敏感。
（6）有毒品：指进入人体累积达一定的量，与人体器官发生生物反应，破坏肌体功能，引起病变甚至死亡的物品。
（7）放射性物品
（8）腐蚀品
1.4 危险源辩识
平煤集团公司几种主要有毒有害、易燃易爆危险化学品的危险源辩识为：
（1）氨：无色有刺激性恶臭气体。人吸入后轻度流泪、咽痛；中度症状加剧呼吸困难；重度昏迷、休克，甚至呼吸停止。
（2）甲醇：无色透明液体，纯品略带酒精气味。短期接触大量甲醇可刺激眼及上呼吸道；经8~36小时潜伏期后可出现中枢神经系统症状，头痛眩晕，甚至昏迷，严重者导致失明，甚至死亡。
（3）一氧化碳：无色无味气体。中毒初期头痛耳鸣，四肢疲软；中毒时间加长则失去知觉，甚至死亡。
（4）粗苯：高挥发性有毒物品，易发生化学性爆炸，放出有毒气体。
（5）硫酸：强腐蚀性有毒液体，易发生化学性爆炸，放出有毒气体。
（6）氯气：黄绿色刺激性有毒气体，人吸入后产生中毒现象，轻者咳嗽、气急、恶心、腹痛等，重者呼吸困难，心率加快，能产生肺气肿，昏迷甚至死亡。
（7）氢气：无色无味气体，火灾危险性为甲类，极易燃烧爆炸，遇氟、氯引起猛烈反应，在空气中的爆炸极限为4.0~75.6%（V），相对密度为0.07（空气=1），因密度小而易于积聚在设备容器或建筑物顶部，与空气形成爆炸性混合气体，遇明火或高温发生火灾爆炸。
（8）二氧化硫：无色气体，有强烈刺激性气味，人体经呼吸道吸入，引起不同程度的呼吸道痉挛和眼粘膜的刺激症状。严重的致人休克、呼吸中枢麻痹、窒息死亡。
1.5 事故类型及处置措施
1.5.1危险化学品事故类别
主要有毒物泄漏和易燃易爆气体、液体火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。
1.5.2危险化学品事故处置措施
针对事故不同类型，采用不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
2 应急处置基本原则
2.1坚持“以人为本，救人第一”的原则。救援人员必须佩戴防毒面具搜索事故现场及周边范围，查明有无中毒人员，并快速将中毒者脱离现场实施急救。
2.2控制源点，防止扩散。针对事故情况控制泄漏源，并立即采取措施进行控制，防止毒物漫延扩散，造成灾害扩大。
2.3易燃易爆气体爆炸事故，应迅速查明爆炸源和周边易燃易爆气体存放情况，采取防护措施，防止再次爆炸和殉爆。
2.4事故发生后，首先要组织专业队伍负责抢险，疏散事故地点人员，划定现场周围警戒线，实行严格警戒，防止其他人员误入。
2.5根据灾情及时向地方政府汇报情况或请求支援，并由地方政府向事故发生点的周边地区发布预警信号。
3 应急组织与职责
3.1 应急组织体系
集团公司成立危险化学品重特大事故应急处置自救领导小组，作为集团公司应急处置事故的最高决策机构。集团公司下属化工企业也要根据本单位实际情况成立相应应急处置自救领导小组，作为本单位应急处置事故的最高决策机构。
3.2 指挥机构及职责
集团公司应急处置自救领导小组构成：
组 长：集团公司总经理
副组长：集团公司分管保卫、多种经营、后勤、机电、安全、技术的副职
成 员：集团公司有关副总工程师、业务处室负责人，安监局有关人员，救护大队大队长、总医院院长、物资供应公司经理等。
应急救援指挥分工：
（1）指挥长负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。
（2）副指挥长按照指挥部的分工，带领相关的集团公司领导及通风中心、机电处、总办室、生产处、开拓处、地测处、物资供应公司、安监局、救护大队、宣传部、矿区工会等单位负责人和专家组成员赶赴事故单位，成立前线抢险救援指挥部，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。
（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。
（4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报导混乱，影响抢险救援工作。
集团公司应急处置自救领导小组职责：
3.2.1分析集团公司所属各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。
3.2.2教育和督促集团公司所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
3.2.3事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。
3.2.4分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。
3.2.5批准成立现场应急自救指挥中心，批准现场应急处置方案。
3.2.6督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。
3.2.7指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。
3.2.8宣布应急恢复、应急结束。
3.2.9当采取应急自救处置措施后，仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，决定启动本单位的应急救援预案。
3.2.10对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。
3.3 现场应急自救小组及其职责
3.3.1指挥办公室
应急自救组织下设指挥办公室，负责具体工作处理。办公地点在集团公司总调度室。
主任：总调度室主任和多经处处长
职责：
（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。
（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。
（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。
（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。
3.3.2现场指挥组
组成机构：由集团公司分管副职任组长，分管处室负责人和专业人员组成。
职责：负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件。
3.3.3应急救护组
由应急救援指挥部紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成。
职责：具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施。
3.3.4专家技术组
组 长：集团公司总工程师
副组长：集团公司有关副总工程师
成 员：集团公司多经处、总办室、环保处、机电处、保卫处、安监局、救护大队、总医院、职防院等部门的技术负责人。
职责：
（1）参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。
（2）指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。
（3）参与事故调查和鉴定工作。
（4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。
3.3.5人力资源组
（1）组织机构
根据集团公司抢险救援指挥部的安排，由集团公司人事处长、劳资处长任组长，人事处、劳资处、安监局地面处、多经综合处、医疗集团管理委员会、救护大队等相关部门人员为成员。
（2）主要职责
负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训；建立集团公司危险化学品重特大安全事故及突发事件应急救援人才库。
3.3.6财力保证组
（1）组织机构
由集团公司副总会计师和财务处处长、内部结算中心主任任正副组长，事故发生单位分管经营财务的副职以及财务处和内部结算中心有关人员为成员。
（2）主要职责
负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。
3.3.7物资保证组
（1）组织机构
由集团公司主管副总经理任组长，物资供应公司总经理任副组长，物资供应公司和事故发生单位分管后勤的副职以及专业管理人员为成员。
（2）主要职责
负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。
3.3.8医疗保证组
（1）组织机构
由集团公司医疗集团委员会负责人为组长，行政处、总医院、救护大队相关人员以及事故发生单位职工医院院长为成员。
（2）主要职责
负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；中毒受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。
3.3.9警戒保卫组
（1）组织机构
由集团公司主管副书记任组长，保卫处处长任副组长，保卫处相关人员以及事故发生单位武装保卫部门负责人组成。
（2）主要职责
负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。协助集团公司危化品事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。
3.3.10通讯及交通保障组
（1）组织机构
集团公司办公室主任任组长，保卫处处长、平煤信通公司经理任副组长，通信公司、小车队、保卫处相关人员以及事故发生单位办公室、保卫科、信息通讯中心负责人为成员。
（2）主要职责
负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。
3.3.11善后处理组
（1）组织机构
集团公司主管副总经理任组长，安监局、办公室、劳资处、保卫处负责人任副组长，安监局、办公室、劳资处、保卫处和事故发生单位安检科、办公室、劳资科、保卫科负责人为成员。
（2）主要职责
负责处理事故发生后的善后处理工作。
4 预防与预警
4.1 危险源监控
集团公司各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防止事故发生。建立健全集团公司重大危险源各项管理制度，安装监测报警装置，并制定重特大安全事故应急救援预案。
4.2 预警行动
当危险化学品生产安全事故及突发事件发生后，事故单位首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报危化品事故指挥办公室。危化品事故指挥办公室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辩识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书。危险化学品重特大安全事故及突发事件应急指挥领导小组根据情况及时向集团公司有关部门通报情况。
5 信息报告程序
5.1事故汇报制度
5.1.1 一旦发生危险化学品重特大安全事故及突发事件，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向本单位调度室如实汇报上述内容。
5.1.2 调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向本单位值班人员和集团公司调度室汇报灾害情况，并由本单位应急救援领导小组办公室决定是否启动本单位危险化学品重特大安全事故及突发事件救援预案。同时向集团公司应急救援指挥部办公室汇报，有关人员应做好记录并立即向本单位负责人汇报，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门汇报。
5.1.3 公司调度室接到汇报后根据具体情况，通知公司应急救援指挥部及其他有关人员立即到应急指挥部报到。
5.2 汇报的主要内容包括
（1）发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；
（2）事故类型及简要经过；
（3）影响范围；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）事故原因的初步判断；
（6）应急预案的启动情况；
（7）已采取的应急救援措施和进展情况；
（8）需请示报告的其它事项等。
5.3 报警、通讯联络方式
依据对现有通讯资源的评估，集团公司各单位采用以下报警、通信联络方式：
5.3.1 24小时有效报警装置
基层单位危险化学品重特大安全事故及突发事件报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。
5.3.2 24小时内有效的内部、外部通讯联络手段
24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。
6 应急处置
6.1 响应分级
根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为三个等级，即现场响应、一级响应（矿、处、厂）、二级响应（集团公司）。
6.2 响应程序
单位应急自救领导小组接到汇报后，立即组织现场自救，并参照有关标准，迅速作出判断，确定报警和相应应急救援级别。如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向上级应急救援组织汇报，下达启动应急救援预案的命令。当发生事故的单位确认危险化学品重特大安全事故及突发事件不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向集团公司值班领导和应急救援总指挥报告，集团公司危险化学品重特大安全事故及突发事件指挥办公室根据事故初步预判或危害辩识意见书向危险化学品重特大安全事故及突发事件指挥领导小组进行汇报，相应启动集团公司二级重大事故应急预案。集团公司二级重大事故应急预案按以下程序图立即启动。
二级应急救预案启动后，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部成员，成立集团公司抢险救援指挥部。办公地点设在总调度室，公司各部门密切配合工作。
6.3 处置措施
6.3.1危险化学品泄漏现场处置措施
对于大量有毒有害、易燃易爆危化品泄漏或需要紧急救援时，当班操作人员或现场人员必须立即向本单位调度室报警，同时佩带相应防护用品（氧气呼吸器）采取一切可行办法切断事故源。本岗位或邻近岗位必要时应进行紧急停车处理。
6.3.2危险化学品火灾事故现场处置措施
大多数火灾的发生都是从小到大，由弱到强的过程。在生产过程中，初起火灾的发现和扑救的意义重大。生产操作人员（或现场人员）一旦发现火情，根据火势大小果断采取措施；如果是小火，应使用就近配备的一定数量的灭火器材及时扑救；如果火势不能扑灭，火势扩展速度快而不能有效控制（或发生大火）时，应立即边向消防队、调度室报警，边扑救，为专业消防队伍赶到到现场赢得时间。操作人员或现场人员应立即进行紧急停车处理。
6.3.3危险化学品爆炸事故现场处置措施
发生爆炸事故时，当班操作人员或现场人员应采取自救互救措施，无人员受伤时，采取自救，可使用劳动保护用品（氧气呼吸器、滤毒罐等）或逆风脱离现场；有人员受伤时，采取互救，使用劳动保护用品（氧气呼吸器、滤毒罐等）协助受伤人员逆风脱离现场，脱离现场后采取人工呼吸等必要急救措施，同时向调度室、消防队报警。
7 应急物资与装备保障
应急处置领导小组成员按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标应设救援器材柜，专人保管以备急用。
（1）通讯设备，包括固定电话、移动电话、近距离对讲设备等。
（2）急救设备，包括急救药品、器具、设备等。
（3）抢修设备，包括工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等。
（4）消防器材。
（5）防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。
（6）测量设备。
（7）图表：包括组织机构图、通讯联络图、平面布置图等。
（8）有关名单表：外部救援，机构联系表等。
（9）标志明显的服装或显著的标志、旗帜。
