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“环评资质”,再见!“安评资质”还会走多远?

发布时间:2018-10-08 09:51:35    编辑:

 

8月31日,生态环境部部长李干杰在全国生态环保系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议上讲话时指出:取消“环评机构资质”、“环保竣工验收”等2项行政审批事项,已经国务院常务会审议通过,待相关法律修改后实施。


取消环评资质的意义

 

环境保护部政法司相关负责人:“随着国务院行政审批制度改革的不断深入,对建设项目环境保护管理提出了简政放权,强化事中事后监管和责任追究等新的要求。现行《条例》已不能满足实际需要,暴露出较多问题,亟待修改完善。”

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这项改革,让企业依靠中介技术服务机构,而不是环境保护监管部门去把关市场准入的环境保护条件,让企业聘请中介技术服务机构,而不是环境保护监管部门去排查环境风险,聘请中介技术服务机构提出环境污染预防和治理措施。

 

一石激起千层浪, 环评资质的取消,让安全圈也议论纷纷,安评资质是否也会取消?


安评市场竞争会更加激烈,还是逐渐一家独大,走向市场化?


未来如何我们不得而知,但是通过环评资质的取消我们可以看到,企业的主体责任被放在了一个空前重要的地位,取消环评资质并不代表企业不需要环评了,企业需要主动承担的责任:环保、安全、职业卫生......一个也少不了!

 


从环评资质的取消看安全技术咨询服务发展的趋势

 

目前,安全咨询与技术服务(包括安全评价机构)机构正在发挥越来越大的专业技术作用,许多大中型集团式企业和政府部门针对相对重大的生产安全事故或者项目的安全评价,均采取专家咨询或者委托第三方技术评估的方式。对于企业在编制安全评价文件或者建设中、运行后的安全管理,由企业内部强化管理,或者委托第三方咨询服务机构购买第三方服务。这些活跃在国内的跨国安全咨询服务机构,包括:DNV·GL、陶氏、ABS、BSI、杜邦安全等国际巨头,在中国的安全技术服务与咨询市场,赚取了丰厚的利润。

 

可以预见,未来的安全技术咨询服务的发展趋势将呈现以下两个特点:

 

1.老的安评机制逐步消亡

 

安全咨询与技术服务机构将逐步替代安监部门,成为企业专业技术服务和把关审核的中坚力量。虽然,在时间上可能还需要一定的沉淀,但是势在必行!老的安评管理机制,存在太多的问题:报告的技术与质量问题、评价师的资质挂靠问题、安评机构资质与项目挂靠与转包问题、责任追究等。2017年8月15日,原国家安监总局公告“决定注销中安安科(北京)科技发展有限公司安全评价甲级资质,资质证书编号APJ-(国)-001”。

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这份“001”号资质的取消,想必大家都闻到了现有安评机制的腐朽气味!而其中公告的注消依据是:《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》、《行政许可法》和《安全评价机构管理规定》。

 

2.新的安全咨询与技术服务信用管理体系涌现

 

目前,我国传统的安全技术服务(也称:中介,包括安评)市场并不发达,现代的安全咨询与技术服务机构(包括安全评价、安全咨询、安全培训、安全技术服务等多种形式)的发展水平参差不齐。但是,新型市场化的安全服务产业正在快速发展。从2014年开始,在国内新三板市场有不下30家上市公司。例如,鑫安利(证券代码:831209)于2014年10月成为第一家在新三板挂牌的安全技术服务机构,并获得包括国内著名投资机构达晨创投在内的近1.2亿元融资。

 

借鉴国际化质量管理和环评机制改革的经验,可以想象:为了让第三方安全咨询与技术服务机构发挥作用,未来国内将针对安全中介技术服务机构开展改革,通过信用管理制度建设促进行业运行的规范化发展并对安全服务机构开展信用评估,定期公开此类机构的信用等级,供市场参考。通过安全技术服务机构信用制度的创新和完善,安全咨询与技术服务将在竞争中因为服务质量和技术能力等因素而面临大洗牌和“优胜略汰”


传统依靠与监管部门的关系、依赖资质、通过腐败等老旧业务模式来获取安全服务项目合同的机会将越来越少。

 

可想而知,取消资质也是“几家欢喜几家愁”!如今,倒计时日益接近尾声,身处大变革的时代,只有努力提高自身实力水平,跟上改革大潮,才能不被时代淘汰!